马英九其实掌握着调整参联政策法律武器

 

 

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马英九其实掌握着调整参联政策法律武器

via 星岛时评 by www.stnn.cc on 8/13/08

　　马英九自"五·二零"就职后，昨日第一次外访。为了表达"外交休兵"的诚意，他这次外访"低调到不行"，不但没有乘坐"空军一号"，只是如同普通乘客般乘坐民航班机的头等舱，而且在过境美国时，不搞"过境外交"，只是将之定位为"单纯过境"。另外，也没有携带支票簿去进行"金援外交"。这种低调表现，连美国人也感觉到惊讶。

　　马英九的第一次外访如此低调，除了是要落实其"活路外交"、"外交休兵"理念之外，看来也是要向北京表达进一步推动两岸关系发展的诚意和善意。实际上，在很大程度上，马英九已把对其民调支持度的止跌回升的希望，寄托在两岸会谈及北京推出更多惠台措施之上。为此，他不久前视自访视"陆委会"，除了是要力挺正备受困扰的赖幸媛主委之外，也是对其要调整大陆政策作出无声宣示，并将赖幸媛的作用定位，由"煞车片"调整为"护航者"以至"助力器"。

　　正因为马英九对两岸会谈抱有很高的期待，因而其近身幕僚才会放出风声，谓"北京奥运过后，两岸将会很热闹"。而各行政部门也在本身主管业务范畴内，提出了下一次两岸会谈的优先讨论议题清单，如昨日"行政院长"刘兆玄主持的"治安会报"，警政当局就提出了"两岸警方合作打击跨境犯罪"，以至"两岸警方互相派驻警务联络员"等议题。应当说，台湾新政府的各行政部门，是充分了解及深刻领悟马英九对推动两岸关系发展的意图的，并都以正面积极的态度予以呼应配合。其实，这也是这些行政部门要积累政绩，及解决施政所遇到的难题的自身需要。

　　不过，马英九要推动"活路外交"、"外交休兵"，虽然在淡出以至停止"金援外交"，及与大陆有所默契，互不挖"邦交国"墙脚等方面，是可以"鸭子划水"般进行，而不会有"转弯过大过急"之嫌；但是，在"外交"领域中的一些"年年如仪"活动，倘若一下子就煞车，则可能总会令人感到"兀突"。因此，必须拿捏得当，精准掌握。

　　比如，从上世纪九十年代初开始，无论是中国国民党执政，还是民进党掌权时期，每年都进行的"加入"或"重返"联合国的活动，就是横桓在马英九面前的一道难题。按照"外交休兵"的思路，马英九当然是不可能再像以往那样，去挑衅北京及挑战联合国第二七五八号决议的权威性和庄严性；但倘他完全停止此类活动，就必然会招惹民进党诸如"丧权辱国"之类的攻击，而且也将令到渴望争取国际活动空间的岛内民众失望，使其已经十分低迷的民意支持度，更遭续跌压力。尤其是现在距离本年度联合国大会开幕只有一个月的时间，更是已到了考验马团队的关键时刻。对此，马英九是有必要进行危机处理，释放正面信息，纾解紧张气氛的。

　　昨日就在马英九登上民航机之时，"总统府"发言人王郁琦表示，关于争取台湾在联合国地位的问题，民进党过去八年的做法已证明不可能，未来将从"参与"开始，至于用何名称"参与"，不必拘泥于名称。而"外交部"发言人陈铭政也表示，有关"政府"推动联合国案，"参与"推案的提案正透过"友邦"提案，亦会符合台湾两千三百万人的期待，但确实会调整过去"政府"的做法，名称等细节还在与"友邦"沟通中。另外，"外交"高层也表示，今年的推案以温和、务实、弹性为原则，既然不提"新会员案"，提案内文就不会有名称、名义的问题，提案重点是呼吁国际正视台湾人民在联合国无代表权的问题，细节文字正与美国及友邦沟通。

　　"逢马必反"的民进党人，再次不经头脑思考就又跳了出来，抨击新政府的调整推动"参与"联合国案，还说甚么应以"台湾"名义加入联合国。

　　其实，马英九在推动"参与"联合国案问题上，应该掌握有更具正当性的理由，而不宜光是以一个没有客观标准的"外交休兵"政治口号来作理由。如果他是以《公民投票法》的相关规定，及在今年三月二十二日"公投绑大选"中"入联公投"和"返联公投"都遭到否决，因而不能再搞"入联"或"返联"活动，更不能以"台湾"名义加入联合国的法律理由，就可使自己的调整"参与"联合国政策，及反击民进党人的"应以台湾名义加入联合国"的责难，掌握法律武器和正当理由。

　　实际上，《公民投票法》规定，公投议题遭到否决后，任何政党和个人，在三年内不得就同一议题再次提出公投案。延伸到社会政治生活，公投议题被否决后，该项议题的内容，在社会政治生活中也就是属于不得宣扬、推动之列。因此，无论是以"台湾"名义加入联合国，还是以"中华民国"名义重返联合国，由于已遭到全民意志的否决，因而也就应比照《公民投票法》的规定，在三年内都不得成为任何政党和个人的政治议题。

　　由于这是白纸黑字的法律条文，因而也就具有绝对的权威性和正当性。马政府在宣布其调整推动"参与"联合国案的政策决定时，宜多引用《公民投票法》的相关规定，及引援"入联公投"和"返联公投"都遭到否决的事实。这样，就不但可为自己的调整政策决定找到合法性和正当性理由，而且也可连消带打，斥责民进党政客们的政治谰言，其实都是违法言论。

 

 

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