路透社 欧盟内部协调对华政策任重而道远
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在布鲁塞尔,取决于你和谁进行讨论,你会对中国的形象得出不同结论:中国是一个贸易麻烦制造者、是一个经济机会、是践踏人权者,是地球资源的威胁者,是一个战略合作夥伴、是地缘政治威胁,或以上所述兼而有之。
欧盟对中国这个世界第一人口大国、第四大经济体的政策并没有一位总负责人,这也非常符合欧盟的典型作风。欧盟一名主管外交政策的官员表示:"欧盟对中国的认识很大程度上还是通过贸易层面。我们称中国为战略夥伴,但我们大多数时间与中国的讨论仅限于胸罩、鞋子和人民币汇率。"
去年欧盟在与中国的贸易中累计赤字再创新高达1600亿欧元(2474亿美元),生产纺织品、鞋子和家具的南欧成员国们再次向布鲁塞尔施加压力,要求对来自中国的廉价进口商品采取限制措施。在如何应对中国这个崛起的出口大国问题上,欧盟国家分裂为两派,一派是诸如北欧国家和英国等亲自由贸易的国家,一派是以意大利和法国为代表、口口声声称中国破坏了贸易规则,削减了欧盟的就业机会的国家。
欧盟贸易委员曼德尔森竭力抵抗贸易保护主义压力,称中国出口的增加远远没有影响欧盟的发展。曼德尔森经常造访中国,与中国官方关系良好。他是把中国作为欧盟"经济发展机会"的一派的中坚分子。曼德尔森6月份在纽约的一次演讲中表示:"应该让我们感到担心的不是中国的成功,而是其可能的失败。中国经济发展的停滞或崩溃将会是一次灾难,不光是对中国,也是对我们。"
其他欧盟官员看待中国主要是通过其相关职务或权责。
欧盟环境委员会委员斯塔夫罗?迪马斯最喜欢的数据就是,中国每周都会修建一座火电厂,中国的二氧化碳排放量已经从2002年的占世界排放总量的7%激增到超过24%。
欧盟发展委员会委员米歇尔首先将中国视为欧盟在非洲的最大挑战。认为中国在非洲这块欧洲前殖民地上进行金钱能源外交,而丝毫不考虑非洲各国的政府状况和人权状况。然而,一些非洲国家的领导人却认为,欧盟的"合作"反而比中国更具有侵略性,而中国人总是能兑现他们的承诺。
"欧洲改革中心"的Charles Grant和Katinka Barysch表示,欧盟和中国应该通过将主要力量集中于气候变化、核扩散和非洲问题来创造出一个新的多极世界。
但目前没有任何手段来调和充满冲突的欧盟,一项具有战略性的明确政策似乎不太可能会尽快出现。
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