中央日报 美国对中共的两手策略

 

 

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中央日报 美国对中共的两手策略

via 星岛时评 by www.stnn.cc on 8/18/08

　　2008年8月2日，位于美国纽约的重要智库"外交关系协会"（Council on Foreign Relations），在其发行的《外交事务双月刊》中，提前刊登一篇由美国财政部长鲍尔森撰写，题为"The Right Way to Engage China：Strengthening U.S.-Chinese Ties"的专论；在此之前，《外交事务双月刊》亦在7月份发行的刊物中，登载一篇题为"A Partnership of Equals：How Washington Should Respond to China's Economic Challenges"的专论。综观这两篇具有代表性的分析，以及美国国防部长盖茨于7月31日发表的"2008国防战略"，益加突显出美国对中共细致的两手策略。现谨将三份文件的综合要点分述如下：  
　　第一：随着中国大陆整体综合实力的成长与发展，目前已经成为全世界最大的贸易顺差国，也是世界第二大出口国，并累积高达一兆八仟亿美元的外汇存底，同时中国大陆将于数年后成为全世界最大的能源消耗国，以及二氧化碳排放量最多的国家。美国政府认为，如何与崛起的中国大陆打交道，是目前美国外交政策的核心议题。 
　　虽然美国仍然不是很清楚，中共将会如何运用其日益扩大的影响力，但是，现阶段美国将积极敦促中共成为世界经济体系中"负责任的利益相关者"，并与中共发展建设性的合作关系，包括就有关双边经贸投资、能源的开发与储备、维护商品市场的价格稳定，以及环境保护等议题，进行制度化的高层战略经济对话；同时，美国也将协助中共加速融入全球贸易投资体系，以及资本市场，让美国与中共的共同利益关系紧密结合，并敦促中共分担全球经济领导地位的责任。 
　　第二：现阶段，中共的国家战略是以维持国内政局稳定、保持和谐的国际外围环境，并积极从事经济建设发展为主轴，但是，中共军事现代化的发展，正以稳定甚至时有惊人进步速度的状态下，逐渐的朝向区域性军事强权的目标迈进。虽然中共的军力到2020年间，还不太可能成为势力扩及全球的第一流军事大国，不过，以现行的发展趋势推断，中共的军力将可以在十年间，改变亚太地区的军力动态平衡形势。 
　　因此，美国国防部认为，如何转化共军的战略意图，使中共的军力成为亚太地区和平稳定的贡献者，而不是破坏者，确实是一个值得努力的方向。但是，国防部长盖兹仍然强调，中共扩军主要着眼点是可能发生的台海军事冲突，同时亦有其它更深远的意涵；因此，美国要设法因应中共的军事现代化，也要因应中共军力扩张的各种不确定性影响，并持续改善、强化美军的实力，以备在必要的时候，有足够能量因应共军的挑战。 
　　第三：整体而言，现阶段美国在思考与中共的互动关系时，特别重视的议题包括： 
　　（一）美国必须密切掌握中共军力发展的质量与程度，同时随时确保美国在亚太地区的优势军力。 
　　（二）美国必须强化与日本和南韩间的军事同盟关系。 
　　（三）美国认为中国大陆可以成为亚太地区，具有正面建设性的大国，但美国也同时认为中国大陆的成长是挑战也是机会。 
　　（四）台湾问题已经促使美国与中共的互动关系趋向复杂化。 
　　（五）美国认为北京当局对于"朝核问题"，可以发挥更具体的影响力与贡献。 
　　（六）美国与中共的经贸问题日益复杂而重要，同时，双边的贸易逆差问题，也逐渐成为美国国会的关切重点。 
　　（七）美国将持续地就有关政治民主化、人权问题、环保议题、智慧财产权议题，以及宗教自由等议题，与中共方面进行坦白而直接的对话。 
　　目前在经贸与政治的领域中，美国的主流思维认为，积极推动美国与中国大陆经贸的互动，不仅可以繁荣中国大陆的社会，而且可以为推动中国大陆政治自由化，培养厚实的经济社会基础。换言之，美国对"中国崛起"采取积极的经贸互动合作策略，不但为本国的企业创造丰富的商业利益，同时也有利于在中国大陆推广美国的自由民主价值。 

 

 

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