联合早报 福田人事改组强化派阀政治

 

 

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联合早报 福田人事改组强化派阀政治

via 星岛时评 by www.stnn.cc on 8/7/08

　　8月1日，日本首相福田康夫对内阁进行了上任10个多月来的首次改组。无论就其背景、动机、特点还是其未来成效来说，这次内阁改组都显得格外重要，因而不仅引起日本国内的高度关注，也令亚洲乃至世界瞩目。
　　福田这次内阁改组，起码有三大背景：内阁及政党支持率持续下滑（最近的内阁支持率已跌至26.8%）；反对党民主党等咄咄逼人的姿态；在经济增长、社保改革等内政问题方面乏善可陈。从这些背景需要来讲，福田改组内阁其实早已提上日程，只是因为忙于安排洞爷湖八国峰会，或者说曾经寄希望于中日关系改善，以及八国峰会等外交得分来舒缓危机，而最终延宕至今。
　　此次内阁改组，也有着较为鲜明的特点。
起用劲敌耐人寻味
　　起用去年党内竞选时的对手麻生太郎，而且将媒体誉为"二号人物"的自民党干事长这一要职交付于他，是这次福田人事改组的最大看点。比福田小4岁的麻生太郎今年也已68岁，曾先后和小泉纯一郎、安倍晋三、福田本人竞争首相职务而落败，但这位以右翼强硬立场闻名的政坛斗士屡败屡战，迄今仍有觊觎首相宝座之心。退出前台的十个多月来，麻生仍然活动频繁，媒体不断传出其谋划卷土重来的消息。
　　作为福田劲敌的麻生之所以被委以重用，麻生本人也愿意出山，其原因不外如下几点：一者自民党面临空前危机，各派系不得不暂时携手应对；二者麻生作为党内鹰派的代表，无疑还是有一定势力和民意基础，而他作为表演型政治家的典范，在日本也还有相当人气，尤其是在政坛阴霾低迷之时，用他来振作士气、挽回颓势，未尝不值得一试；三者也不排除福田和麻生达成君子协定，现在麻生出山帮助福田渡过难关，日后福田下台后将宝座拱手相让。
　　尽管第三个原因纯属臆测，但在密室政治长期盛行的日本政坛，特别是在自民党危机重重、政局持续低迷的今天，应该是大有可能的。

派阀政治卷土重来
　　福田此次人事改组的第二大特点，就是继续延揽派阀首领。福田去年9月上台后，内阁多数沿用了安倍晋三内阁的旧人。但安倍的这套班底，相比2006年9月安倍上台时，已是经过大幅改组，不少自民党内的派阀首领已纷纷入阁。而福田这次人事改组，又在此基础上扩大对派系首领的任用，如麻生太郎系麻生派首领，二阶俊博系二阶派头目，伊吹文明是伊吹派领袖，笹川尧则系津岛派干将。再算上继续留任的町村信孝（町村派）、高村正彦（高村派）、谷垣祯一（谷垣派）以及古贺诚（古贺派）等，自民党各派阀首领几乎悉数入阁。
　　回想三年前，执政长达五年之久的小泉纯一郎曾信誓旦旦地要打破自民党派阀政治的藩篱，也曾屡下狠手如邮政改革后清除异己，内阁人事独立安排等，安倍晋三上台伊始也曾谋求在这方面继续有所作为，人事考虑不受派系左右和掣肘，但好景不长，如自由落体般下跌的支持率，内阁人事层出不穷的丑闻，特别是民主党在参院选举的获胜，最终打破了安倍的美梦，不得不在内阁改组时回头求救于各派阀，并延揽派阀首领入阁。
　　可以说，经过福田这次人事改组，曾经受到小泉和安倍强力挑战的自民党派阀政治，不仅卷土重来，而且大有气焰更盛、超过以前之势。
改组成效有利有弊
　　第三个特点，就是重点在经济民生领域广揽高手，经济财政、经济产业、财务等经济部委都任用的是德高望重、经验老到的旧人，并新设消费者行政大臣专司消费者权益保护等职能。
　　从上述特点看，福田这次人事改组可谓既有巩固党内阵营的稳健之策，如延揽派阀首领入阁，党役与阁僚轮换等；更有剑走偏锋的冒险之举，如起用劲敌麻生太郎。这些措施，相信对于巩固自民党内团结、提升日趋低迷的内阁人气，进而谋划未来解散众院、提前大选等，应该有所帮助，人事改组第二天其支持率就回升4.7个百分点的报道，就正面印证了其成效。
　　然而，麻生出山后是否会如福田所愿的那样起到正面效果，是否会埋头拉个人山头甚至趁火打劫，各派阀是否都心满意足地团结对外，恐怕都要打上一个大大的问号。派阀政治带来的政权频繁更迭，曾是日本政坛的长期积弊。
　　更为重要的是，人事改组仅是挽回民意支持、抗击反对党挑战的手段之一，更为重要也更为有效的手段，在于其经济民生、社会保险等各项改革政策的具体成效。福田新内阁下半年如不能在这方面有所作为，特别是有效应对食品、石油价格高涨而带来的通胀风险，到时不仅不可能提前大选，更大的危机恐怕会迅速降临。（作者/张智新）

 

 

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