新华澳报 活路外交本质特征

既然如此，马英九的下一步，倘是有访视"国防部"的计划的话，很可能也将会提出其"化干戈为玉帛"，"推动两岸关系发展位阶高于扩军备战"，及"节省国防经费，优先发展台湾经济和民生"的新路线。实际上，马英九将要发展的"金门宣言"，就将体现这个新路线。

 

 

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新华澳报 活路外交本质特征

via 星岛时评 by www.stnn.cc on 8/7/08

　　按照台湾地区的"宪政体制"，"外交"、"国防"与大陆事务是"总统"亲自掌握的行政职权。为此，马英九继日前访视"陆委会"，为赖幸媛及"陆委会"的官员打气鼓劲之后，昨日又访视了"外交部"。按此"规律"，马英九可能还将会访视"国防部"，将由归他管辖的行政业务都巡访一遍。但日前有消息传出，八月二十三日"金门炮战"五十周年当日，马英九将探访金门岛，并将就结束两岸军事对峙状态，缔结和平协议发表谈话，可能是比访视"国防部"更具实质意义的"劳军"活动。

　　马英九与其访视"陆委会"是为了打气、鼓劲，吹响"集结号"不同的是，他在访视"外交部"时发表的"外交休兵"谈话，却是向"外交"人员吹响了"收兵号"，从陈水扁时代的"烽火外交"、"金援外交"路线退却，改行"活路外交"战略。为此，连他自己也感觉到这个"弯子"转得太大太突然，而自设了几项质疑并予以释疑。这些自质，包括"活路外交"或许会让"外交"前辈觉得"这怎么可能？"及外界质疑"活路外交"太理想化，或是中国大陆不愿意，该怎么办？……等。

　　显然，就连马英九自己也意识到，他要在"外交"战线否定其前任的错误路线，比在两岸事务领域否定其前任的错误路线，要困难得多。实际上，现在连一些绿营政客，亦已注意到发展两岸关系是大势所趋，也是大多数台湾民众的意愿。因此，一些要在明年底县市长选举中争取连任的民进党籍县市长，都纷纷搭上了两岸经贸合作交流的列车。其它的一些政客，也尽量避免在涉及两岸关系的议题上发表过激言论，即使是要"表个态"也是轻描淡写一番。其中最明显的例子，就是纪政发表"抵制北京奥运"谈话后，除了是对输给马英九一直不服气的谢长廷有所呼应之外，要为未来几场选战负责任的蔡英文等人都并没有予以附和。

　　但"外交"领域则有所不同。因为"外交"业务直接体现了"国家主权"的"尊严"，马英九尽管反对"台独"，但他作为"中华民国"的"总统"，却不得不维护"中华民国"的"主权"尊严。何况，在台湾岛内的官民中，无论是主张"台独"者，还是怀有"一个中国"理念者，都是以台湾为主，坚持台湾地区作为一个"国家"的"主体性"。－－昨日马英九在访视"外交部"发表谈话时，就声称"若把台湾算入，全世界有一百九十五国家"。在此情况下，马英九要在"外交"战线上"收兵"，可能会遭遇到较大的阻力，甚至是会被误解。

　　这也正是马英九为何在正式访视"外交部"之前，先行宴请历任"外交部长"的原因之一。这是因为，在被宴请者中，除了陈水扁时代、民进党籍的田弘茂之外（黄志芳、陈唐山拒绝出席），连战、钱复、章孝严、胡志强等人，不但在私人情谊上是他的师友，而且还曾在李登辉的指挥之下，进行过以"金援外交"、"过境外交"和"度假外交"为特征的"务实外交"，唯有钱复明确提出"两岸关系的位阶高于对外关系"。马英九要否定"烽火外交"和"金援外交"，就不单止是针对陈水扁时代的"外交"政策，而且连李登辉时代的"外交"政策也要"一锅端"。这可能将会伤害到自己的师友。因此，马英九特意宴请多数是他的师友的历任"外交部长"，其安抚的意图不言自喻。而且，马英九特别对"金援外交"与"务实外交"作出了区隔，亦即是将"务实外交"定位于摒弃更早前的"汉贼不两立"，而争取与非邦交国家建立半官方双边关系，并明言今后还得继续实行以此为定位的"务实外交"路线，似是可以争取到作为其师友的历任"外交部长"的理解和支持。实际上，连战、钱复、章孝严、胡志强等人，自己早就从当初"李登辉政策支持者"的角色中跳脱了出来，坚决反对李登辉"两国论"、"戒急用忍"等错误路线。既然如此，他们当然也不会再迷恋李登辉的"金援外交"，尽管自己曾在执行这一错误政策过程中扮演过重要角色。

　　马英九将其要推动的"活路外交"的定位，其在台湾当局本身而言，是"巩固邦交，拓展友谊，参与国际，捍卫尊严"。其延伸内容包括理性订定援外目标、策略和方式，使"外交"预算的执行更有效率，进一步提高"中华民国"的国际形象，在扩大国际组织的参与方面，联合国的推动应着重专门机构，以保障"国家"和人民的利益福祉为目标；而在两岸关系方面，则是为希望两岸关系和解休兵，不要挖对方邦交国，恶性竞争，浪费资源。

　　这项"活路外交"新路线及"外交休兵"新政策，其实并非是马英九的首创。这是因为，最早提出"外交休兵"的，是时任"外交部长"的章孝严。而钱复在"外交部长"任内提出的"两岸关系位阶高于对外关系"，则是"活路外交"、"外交休兵"的理论基础。实际上，马英九提出"活路外交"、"外交休兵"新政策，就含有强烈的"两岸关系位阶高于对外关系"的意涵：既是力图避免在国际社会上与中国大陆斗个你死我活，以破坏目前两岸之间的良好氛围，及为进一步推动两岸关系发展扫清外围障碍，也是要藉"外交休兵"，争取中国大陆在两岸事务上释放更多的善意，提供更多的惠台措施，帮助马政权渡过目前的经济困境，及为日后重演经济辉煌奇迹夯实基础。

　　这又折射出马英九一切为了搞活经济、改善民生的施政中心理念。停止"金援外交"，固然是要把原本事倍功半，甚至是成为某些穷国小国狮子张大口进行勒索的"外交金援"，统统截收回来，作为搞好台湾内部经济建设及改善民生的财政资源；而马政权在向美国军购问题上曾有过的"退购"念头，据说也是要在考虑到现在台海已无实时战争危险之下，有意将庞大军购预算改为用于发展岛内经济和改善民生福利方面。

　　既然如此，马英九的下一步，倘是有访视"国防部"的计划的话，很可能也将会提出其"化干戈为玉帛"，"推动两岸关系发展位阶高于扩军备战"，及"节省国防经费，优先发展台湾经济和民生"的新路线。实际上，马英九将要发展的"金门宣言"，就将体现这个新路线。（原题：活路外交特征是两岸关系位阶高于对外关系）

 

 

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