[纵横周刊] 纵论：“穷国峰会” vs八强峰会

 

 

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[纵横周刊] 纵论："穷国峰会" vs八强峰会

via 一五一十部落头条 on 7/14/08

评论(0) | 标签:非洲穷国, G8峰会

陶短房 撰稿

　　也许本届G8是最给穷国（尤其非洲穷国）面子的一届峰会了：阿尔及利亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、南非、坦桑尼亚、埃塞俄比亚7个非洲国家应日本之邀列席并与G8对话，且这一对话赫然放在了峰会的第一天第一项日程。G8各国不仅重申3年前一系列对非援助承诺"继续有效"，布什等还提出建立国际援助非洲协调机制的新构想，强调"不仅应兑现过去承诺，更应为未来协助非洲建立有效机制"，一些G8成员也纷纷宣布加大援助或减免债务。

　　然而与会穷国代表却并不满意。正如非盟主席让-平所言，非洲需要的不是承诺，而是承诺的兑现。而在这方面，这些穷国实在无任何可资乐观之处：3年前苏格兰鹰谷G8峰会，各发达国家公开宣称减免贫困国家债务，至2010年将每年对非250亿美元援助提高1倍，还承诺提供250亿美元特别援助，实际情况却十分不理想：2006年G8成员国对非洲援助比2005年反少了7亿美元，2007年又比2006年大幅降低，而250亿美元的"特别援助"至今仅60亿左右到位。此次峰会，7个非洲国家领导人固然被奉为上宾，不再需如以往那般搞"院外活动"，可甚至连鹰谷峰会那样的、后来被证明是空心汤团的"礼单"都未能得到。

　　而在遥远的马里，另一群非洲人通过另一个"峰会"大声疾呼：你们不必赶去北海道和G8对话，因为在这里同样有一个峰会，在这里，穷国的声音也许更容易让G8的先生们听清楚、听进去。这就是被称为"穷国峰会"的穷国论坛，迄今已举办了7届，"穷国峰会"摆出和G8对着干的姿态，开、闭幕均按惯例比G8提早一天。

　　本届会议主办地为马里首都巴马科以东、尼日尔河畔铁路终点城市库里克罗（Koulikoro）的一间歌舞厅，有贝宁、马里、几内亚、科特迪瓦、布基纳法索、圭亚那等十几国（绝大多数为非洲国家）代表千余人出席，其中大多数是非政府组织或非官方人士。会议公报尖锐批评了西方富国的"不负责任"，称"国际金融资本近年来变本加厉破坏全球经济秩序"，给穷国经济造成巨大损害，而富国对国际金融组织的改革、私有化进程的加快，都让穷国无辜受殃。公报称，2005年G8允诺减免非洲税收，但口惠而实不至，非但如此，自那以来官方的援助不升反降，而金融债务不降反升，已高达28000亿美元之巨。根据联合国粮农组织的数据，1980年农业援助占官方援助总额17%，而如今却仅3%；与此相反，牟利性质的农业贷款比例同期却由1%升至33%。

　　布基纳法索代表乌埃德劳果（Bernard Ouedraogo）大声疾呼"G8的大人先生们，请尊重你们的承诺"；马里"无声运动"领导人巴赫（Tahirou Bah）则认为G8"总是在媒体面前许个愿，给大家一场空欢喜，做足姿态，然后一切为零"；"穷国峰会"召集人、马里人图雷（Barry Aminata Toure）认为，G8虽然做出和非洲7国对话的姿态，但该框架根本不能解决问题，7个被"召见"的非洲国家代表也无法畅所欲言，发出非洲的呼声。

　　"穷国峰会"2001年诞生于马里西比村一圈茅屋中，此前的6届，许多讨论、甚至开闭幕式都不得不放在露天举行，其影响力显然不能跟G8峰会相比，甚至这些穷国的政要都顾不得就近赶来捧场，而急匆匆往北海道赶，去见那些面目可憎、但囊中鼓鼓的G8大人先生们。虽然由于近年来粮荒、油价上涨等造成的广泛饥荒、动乱，和发达国家对此的漠然、颟顸，已激发了更多人士对"穷国峰会"的关注，这个贫穷的、非官方的"峰会"所发出的声音也越来越响亮，然而冷静的观察家仍不得不指出，这样的一个"峰会"并不能彻底解决问题，因为与会者既无钱、也无权。

　　"到了建立一个真正有效的全球论坛的时候了"，图雷认为，这样一个全球论坛应包括富国、穷国和非政府组织的代表，大家平等对话，民主讨论和表决，"那些富国不是总说非洲需要民主么？那么不妨在全球论坛上民主一下么。"

　　许多与会的观察家都承认，这是个有意义的建议，千真万确，G8这种富人峰会无法真正解决穷国的问题，必须对世界银行、国际货币基金组织这类跨国金融机构进行大刀阔斧的改革，必须建立"让穷人平等说话和讨论"的国际对话机制，但显然直到今天，G8所愿给予穷国的，仍不过是象征贵宾的几把椅子，和出于礼貌的几下掌声，而不是什么平等对话，更不是什么解决问题的程序。因此至少在近期，"穷国峰会"的代表们只能无奈地在远离G8豪华会场的非洲陋室里指点江山，发泄其对"富国秩序"的不满。

 

 

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