给两会提案：把互联网主权列入国家主权（米晓彬）

作者：米晓彬   来源：donews

两会在大雪中结束，似乎透着一些遗憾，而笔者在搜集两会代表的IT议案时，发现很多应该被提起的事件却一次又一次被推延。两会之后，人们的关注点会转移，我把本想提出的建议一一列出，全当是我在这次两会的一次备忘。

 

建议一 将互联网虚拟主权列入国家主权。

我在一篇文章中提到，作为国家，中国应该把互联网上虚拟世界的主权写入宪法。在传统意义上，国家的界限划分了领土、领海还有领空，这些权利神圣不可侵犯。而笔者建议，一国在虚拟社会中的权利同样不可侵犯，"领网""领网主权"也不容侵犯。

笔者提出领网权的概念，将有助于国家解决一些涉网的纠纷。譬如，国家如何应对网络安全，如果去对待跨国企业譬如谷歌，在中国的经营和去留问题；当受到网络攻击时，或者借助网络窃取国家秘密时，我们该如何应对，应该预置哪些处置方法和方案。

有了领网权概念，并且在信息安全等多方面率先作出规范，我国就可以更有效保护本国互联网安全和有序运营。这样，类似微软黑屏、谷歌拒绝屏蔽敏感信息、反黄等事件的处理就有了更直接的法律依据。

有了领网权的概念，国家的隐私秘密和敏感信息也要重点保护。谷歌街景、谷歌地球，这些产品对全球信息的记录行为，应受到限制；微软操作系统对中国的国家安全的影响也应重新判断和思考。

 

建议二 全面实施网络实名制以及实名免责制

我在《互联网七宗罪》中列举了互联网的七项痼疾，"色情、网瘾、盗版、欺诈、炒作、暴力、赌博"而根治这些顽疾并不需要关掉网站，关键在于全面实施网络实名制；做到全面实名互联网企业，可以免罪。

有 了全面实名制，传播色情和盗版者，真实身份大白于天下，网站不必再背黑锅。谁发的，找谁；该拘留的拘留，该罚款的罚款；至于涉及欺诈、炒作、暴力和赌博的 网站，如果进行了实名登记和备案，也将无所遁形；青少年网瘾，在全面实名下，在父母和教育机构的配合下，也会得到有效控制。

另外，全面实名制，在笔者看来，应该和实名免责制同时运作。给互联网企业加上实名认证的责任，也要增加一定自由度。只要凡事找到罪魁祸首，虚拟社会中的准则和现实社会又有什么区别呢？互联网企业也应实体企业一样，不需要另眼相待了！

 

建议三 将主流国外字母纳入汉字体系，将台湾汉字发音列入汉语字典

 

中国汉语常用汉字3000个，已经可以满足人们日常交流的需求，但笔者建议将英语、日语、俄语、法语常用外国语种中的字母纳入汉语体系，把字母当成是汉字的一部分，加入新华字典。这样做的意义在于，汉字和字母文字可以无缝打通，有利于中国和西方文化交流。

中国的汉字在构词法上，仅相当于外国的字母。譬如英文构成是：字母-单词-句子；中文是汉字-词-句子的解构。将字母纳入汉字，一方面显示出汉字的博大精深和兼容性，也将更容易普及英文。

至 于将台湾发音纳入汉语字典的想法，是缘于还珠格格剧组周杰和小虎队的口水战。周杰在博客中抱怨，小虎队和台湾演员在汉字发音上和国内有所不同，而有所隔 阂。博文指出"工作中说台词的时候：我和你，要说，我汗你！走着去，要说，我用走的！暴露了，要说，瀑露了！液体，要说，异体！"

周杰和小虎队的矛盾有不少和语言文化有关，既然台湾是祖国的一部分，我们为什么不把他们中文发音习惯纳入新华字典，文化习惯走近了，人民才走得更近。据我了解，台湾普通话和北京普通话的接近程度，超过了国内的南方城市。大陆和台湾存在差异的读音并不多，本方案可行性较强。

 

建议四 增加互联网从业者参政议政的机会

今年两会中，IT通信业中，有不少两会代表，譬如王建宙、冯军、张亚勤、王文京等，但真正互联网行业代表却凤毛麟角。

在 互联网行业中，除了陈天桥，再没有其他的精英参与两会，丁磊、马云、马化腾、李彦宏、张朝阳、曹国伟都与两会无缘。事实上，陈天桥本身是从事游戏行业，现 在涉足数字出版和娱乐视频网站，并非纯粹的互联网从业者。笔者认为互联网高管的缺席，是本次两会的一大缺憾。这说明，互联网的作用还没被充分认识。

而实际上，在08年金融危机到来之前，"提出寒冬来了"的，不是学者和媒体，而是阿里巴巴的马云。"春江水暖鸭先知，金融危机来了马云知"。在阿里巴巴网站的后台上，当广东用户和沿海用户纷纷注销和退出时，马云第一个嗅到金融海啸即将袭来的海水。

事实上，几乎每个互联网大佬手上都有一张中国 经济的晴雨表。李彦宏有一张中国人需求关键词表，中国人想什么，需求什么，百度最清楚；马化腾、丁磊、张朝阳和曹国伟 ，手上都有一张中国的民意表，老百姓想看什么，他们最清楚。

笔者建议在未来的两会中，曾加互联网从业者的比例，充分重视互联网从业者参政议政的积极性。因为，他们代表的往往不是一个公司、一个市值还不大的互联网行业，他们代表的是数亿网民的声音。

 

建议五 减少两会代表的广告提案

 

本次两会，某些代表本身是企业的老总，他们的提案的关注度，往往会影响到身后的企业品牌。陶然居的严琦因为一个炮轰网吧的提案，让知名度大大提高，"品牌价值提高了5亿"，他们竟然借着两会玩起炒作。另外，还有某些代表现场为企业产品打广告（某电子书），提广告提案。这也让两会这个纯洁的政治生活变得有点商业化了。

 

笔者建议，尽量减少两会提案中的"广告贴"，增加提案的专业性，让有行业背景的专业人士发表更加专业和有建设性的提案。

 

建议六  建议重视互联网远程教育 教育类视频和网站不该受到牌照的制约

 

当国家把大量人力物力财力 投 向名牌院校，那么名牌大学就应该共享更多的教育资源，譬如课件视频，教师视频资源、以及书籍等资源。只有充分共享，才能在高等教育领域内达到平衡，所以， 重点大学的资源共享应该成为考核一所大学的标准之一。名牌大学的成就，并不仅在于培养了多少大学生，更多的是，他们分享了多少资源。

平 衡教育资源不均衡的另外一个方案是，大力发展远程教育。借助先进的互联网，远程授课已经不再是难事儿，虚拟世界的一个课堂容纳的不仅仅是一两百人，更有可 能是一两千人，甚至上万人。通过远程教育发展中国高等教育，职业培训教育已经迫在眉睫。让名牌大学的课堂开到网络上，让更多人享受到高质量的高等教育。

视频类的网站都要有网络传播视听节目许可证。当网站开设远程视频培训时，视频牌照成为最高的门槛。所以，笔者建议教育类网站不应该受到视频许可牌照的限制，基础的教育类视频应该 单独管理，甚至应该放低准入门槛，才能推动互联网远程教育的发展。