网发地图可泄露国家机密 公开军事禁区等可获刑

　http://news.sohu.com/20100517/n272173712.shtml
《焦点访谈》2010年5月17日完成台本

　　——警惕互联网地图泄密

　　随着互联网地图网站的普及，如今，越来越多的人可以从网络上查找交通路线，观看高清晰度的卫星影像，甚至标注自己喜爱的景点与全球网友分享地标 信息。但是在带给大家方便之余，一些网友在互联网地图上的标注也导致了一些国家机密信息被泄露。从去年3月至今年3月，国家测绘局等多家部门对全国地理信 息市场进行了专项整治，网络泄密成为整治的重点。

　　2010年4月，深圳市规划土地监察支队根据群众举报，发现一个名为"月光论坛"的网站存在大量地理信息涉密的行为。

　　文惠松 深圳市规划土地监察局工作人员：

　　他把大量国家军事上的好比机场、舰艇，还有驻港部队的那些信息、地标，都在地图上展示出来了。

　　"月光论坛"是一个军事爱好者经常光顾的网络社区，设置了中国核试验爆炸地点、中国军用机场、北京周边军事区域、中国军事设施收集等八个板块。 汇聚了各地网友发布的信息并进行分类整理。

　　和普通军事论坛相比，"月光论坛"最显著的特点在于，它直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上。用户们可以通过客户端软件免费浏览全球各地的 高清晰卫星图片，并在上面标注出军事地点的地理坐标和相关信息。

　　陈军 国家基础地理信息中心总工程师：

　　比方说这就是一个影像，影像可以不断放大，通过放大，可以看到这是有个机场。有的人就在这里标了，说这是空军2000。空军2000就是去年我 们60年大庆才解密的。

　　记者：

　　这个帖子是在那之前？

　　陈军：

　　在那之前就建立的，他就把它标上去了，那最要命的是什么呢？他把它的位置都给标清楚了。还有，比方说他把这些飞机，这个是歼7、歼8，全部给它 标上去了，像这个帖子上面他标出来是雷达站，另外还有像这个是核冶炼厂，他也给标上去了。

　　记者：

　　他怎么搜集的呢？

　　文惠松：

　　他通过网友征集。

　　记者：

　　发一个征集的帖子？

　　文惠松：

　　是呀。征集完了以后，他自己整理，所以我们要把他叫过来，要了解这个情况。

　　解说：

　　通过网络上的追踪，执法人员找到了"月光论坛"网站的负责人小龙，通知他来配合调查。

　　小龙是一个只有27岁的年轻人，目前在一家网络公司做程序员。

　　小龙 月光论坛网站负责人：

　　（我的博客）里面内置的一个论坛，就是别人写的东西可以在上面出现。

　　记者：

　　然后你去整理？

　　小龙：

　　对。

　　记者：

　　还有这个吧？

　　小龙：

　　这些全部都是从国外的网站上下载的，然后我把它的英文翻译成中文。

　　小龙是一个地图爱好者兼军事爱好者。他承认自己提供了一个网络平台，对网友发布的军事信息进行分类和整理。但是，对于执法人员所说的泄密问题， 他有点想不通。

　　小龙：

　　因为就是展示给公众看的（卫星图像），每个人都可以毫无限制地都能看到这个东西的、这张图片的。所以把这个当成一个秘密的话，就可能我们会有些 认知上的接受，可能会有些问题吧。

　　小龙不明白，人人上网都能看到的卫星影像，自己和网友们只是标注了一下坐标和信息，怎么就成了泄密了呢？

　　宋超智 国家测绘局副局长、全国地理信息市场专项整治工作领导小组办公室主任：

　　网站上呈现出来的某一个区域的卫星影像，甚至航空影像，应该说它不能叫电子地图，因为它没有坐标，它也没有人文的或者自然的标注上的这种属性。 这就跟我们到国外去旅游，你所看到的自然景观或看到的自然风光。

　　记者：

　　那就不是泄密。

　　宋超智：

　　那就不是泄密，但是一旦你在这个区域，你获取了一些应该保密的，比如说军事设施的、它的地理坐标、一些属性，那么它必然就会出现泄密。

　　"月光论坛"出现的问题并不是个例，随着电子地图技术的日益进步，各种电子地图和卫星影像地图软件也受到越来越多人的热爱。通常网友们会通过电 子地图软件查找交通路线、展示旅游图片，标注自己在当地的心得体会。

　　绵花 网友：

　　比如说我跟朋友去哪里玩，然而去完回来之后，我都会做一个地标（文件）整理出来。

　　一笑天涯 网友：

　　我去跟他们分享，我也会把我的东西分享给他们。

　　但是在卫星影像软件上，可以利用的内容还远远不止这些。

　　记者：

　　这个是什么河？

　　龚夏威 南宁猛犸网络科技有限公司商业部经理、上帝之眼网站负责人：

　　这块（影像）就是甬江，南宁绕城的一条江。

　　这个小伙子名叫龚夏威，电脑屏幕上，他正驾驶着一架虚拟的小飞机以每小时600公里的的速度飞过南宁上空。从南宁到北京他飞了三个多小时，与实 际飞行所用的时间看到的地面景物几乎完全一样，这种体验既真实又刺激。

　　龚夏威：

　　你能够很直观地看到地物，看到某个单位大院里停了什么样的车，停了多少车，然后楼的高度怎么样，面积有多大。

　　25岁的龚夏威是国内第一家基于谷歌地球软件平台运行的网站"上帝之眼"的创办人之一。他所负责的网站在圈内很有名气，拥有超过40万的注册会 员。

　　龚夏威：

　　我不知道你是不是了解谷歌地球这样的一个平台，它这个平台有两个渠道去标注它，一个是我在本地的机器上装有谷歌地球这样的客户端，然后我点它的 添加地标以及它的贴图等等，但是这个信息是保存在我的本地硬盘上的，但是有一种风险，你不知道谷歌地球会不会把这个数据上传到服务器上，至今也没有办法肯 定有没有这一点存在。

　　然后另外一种是谷歌有一个全球的跟地理信息挂钩的一个图片平台，任何人都可以在上面去标注某个地方，然后在上面贴图片。这个就有点把自己的地标 分享到全球这样的一个情况。

　　网站创立之初，龚夏威从来没有想过自己会和国家安全这么严肃的问题挂上钩。直到有一天，他亲眼看到有人在他的网站上贴了一条涉嫌泄密的帖子，并 赢得了相当高的点击率。

　　龚夏威：

　　那个大院是国家XXX部队这样的一个地方，然后他就说，这个部队是怎么怎么样的，在谷歌地球上标注了出来。在这种情况下我们觉得这个东西很危 险，至少无论对他个人，还是对我们网站都很危险。

　　与此同时，类似的论坛和网站在国内呈几何倍数增长，被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要的敏感目 标等。

　　这是某人在谷歌地球论坛上发布了某导弹基地的地标文件，标注了该基地的准确位置和坐标。这是有人发布的我国某雷达基地的帖子，这篇帖子中，详细 介绍了我国雷达的性能，并标注了我国两处雷达阵地的具体位置和布局。这是有人在网络上发布的中南海地标文件、西昌卫星发射中心的地标文件。

　　2006年，有人标注了我国900兆瓦以上装机容量的200多座电站的具体位置。2007年，有人在"月光论坛"上发表了题为"我军现役集团军 领导及驻地"的地标文件。

　　邓庆生 上帝之眼网站原网络监管员：

　　这里面所发的东西攀比的因素会比较多，攀比和炫耀，这两个因素是最大的。比如说有一个（网友）发了贴，然后另外一个人就觉得你懂这些东西，我也 懂，然后可能是存在一种攀比的心理吧。

　　记者：

　　在网上PK？

　　邓庆生：

　　对，就是说我知道的那些机密信息比较多，我和你比，把你比下去，给我感觉就是那种。

　　如同现实社会有人炫耀权力、财富、美貌甚至特异功能一样，电子地图的发烧友中也有人喜欢炫耀自己的独特发现，以及一些不为人知的秘密。

　　邓庆生：

　　他的关注程度越高，他的那个帖子的点击率肯定也越高，然后每个论坛都会有特定的那种比如说浏览排行、点击排行、下载排行，可能在那排行上就会有 他的位置。

　　记者：

　　成为虚拟社会中的名人？

　　邓庆生：

　　对。

　　类似的情况不胜枚举，为了发出一个有份量的帖子，有些发烧友甚至会不辞辛苦，实地勘查。

　　邓庆生：

　　有些地点可能它被树挡住，或者是时间太久，（坐标）没有建，有的人就会把那个标上去，告诉它（的情况），有的人就会想，我之前走过那里没见过， 我今天再去看一眼。然后可怕的是他会回来跟那个贴，然后再跟他说，我今天去看了，确实有这个地方。

　　记者：

　　我看网上也有人开玩笑，管他们叫做"义工"。

　　宋超智：

　　其实我们测绘上把他们叫义务调绘员，帮着一些网站甚至一些敌对势力等于在野外，利用他们的一些卫星影像，进行了他们想拿拿不到的一些野外调绘工 作。

　　记者：

　　可是这些网友很多是无意识的。

　　宋超智：

　　是无意识的，所以为什么一定要加强测绘、保密这方面法律法规的学习。

　　2010年5月6日，"月光论坛"的负责人小龙接受了执法部门的行政处罚，并承诺对网站进行整改。

　　根据《中华人民共和国》刑法有关条款，违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密情节特别严重的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。 故意或者过失泄露军事秘密情节特别严重的，处以五年以上，十年以下有期徒刑。

　　有关部门提醒广大网友，为了国家和民众的安全，请不要在公开地图上标识军事禁区、军事管理区及其内部的所有单位与设施，不得标识大型水利设施、 电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉，对人民生产生活有重大影响的民用设施的具体形状及属性，特别提醒网友，也许您的行为无意中就泄露了国家机密，而泄 露国家机密是要被追究刑事责任的。